临云行讯克日，民航局空管办下发《民用航空低空空域监视手艺应用指导意见(试行)》的通知。

　　试行历程中若有意见、建议，可以反响至民航空管办联系人:李黎电话:010-64092648邮箱:lili1@caac.gov.cn。

　　《意见》指出，其总体目的是，到2020年，构建以北斗定位信息为焦点，兼容种种监视手艺的低空空域监视手艺效劳包管系统，大部分低空空域运行的通用航空器与无人驾驶航空器实现北斗卫星导航系统定位，实现天下低空空域监视数据统一治理，为低空航行效劳包管系统提供航空器监视信息。凭证通用航空活动需要实现基于北斗的多模导航运行，培育一批具有市场竞争力的装备制造商，装备研发制造水平和自主化率有较大提升，周全构建清静、有序、协调的航行效劳包管及低空监视系统。

　　凭证《意见》，低空空域监视主要手艺包括广播式自动相关监视（ADS-B）、卫星定位+北斗短报文(GNSS+RDSS)、无源多点定位系统、卫星定位+移动通讯网络、凭证需要可视情使用空管监视雷达信息提供低空空域监视效劳等。低空空域监视凭证差别用途界说可分为空中交通管制监视、国家空域清静监视、公共航行效劳监视和其他监视四种种别。

　　《民用航空低空空域监视手艺应用指导意见(试行)》全文如下：

　　监视手艺是现代民航运行及空中交通治理的主要手艺基础。民航局高度重视监视新手艺在民航业的应用，近年来,已在体制机制建设、国际民航标准、应用手艺验证等方面取得了重大突破，在运输航空领域基本形成了民航监视网络。随着我国通用航空业的迅速生长，低空空域治理刷新事情稳步推进，航行效劳包管系统建设试点取得重大突破，用于低空空域的监视手艺一直刷新，目今，推进监视新手艺在低空空域的应用已具备了基本条件。为落实国务院办公厅《关于增进通用航空业生长的指导意见》，加速推进北斗、ADS-B等新手艺在低空空域效劳应用，凭证民航局通用航空事情向导小组的统一安排与安排，连系国家低空空域治理刷新希望情形，紧贴民航局推进北斗国际标准化与民航应用事情，配合低空航行效劳系统建设要求，增强对低空空域通用航空活动的监视效劳能力,一直提升低空航行效劳水平与质量，为低空空域治理刷新事情提供手艺支持，针对低空空域监视手艺应用，提出以下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导头脑

　　周全贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，凭证“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构，牢靠树立和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，深入贯彻落实《国务院办公厅关于增进通用航空业生长的指导意见》，坚持问题导向，充分验展市场机制作用，加速构建以北斗定位信息为基础的、自主知识产权的低空空域监视基础设施网络，增进通用航空电信工业升级，提升低空航行效劳包管能力，加速推进北斗卫星导航系统国家战略在民航应用落地。

　　(二)总体目的

　　到2020年，构建以北斗定位信息为焦点，兼容种种监视手艺的低空空域监视手艺效劳包管系统，大部分低空空域运行的通用航空器与无人驾驶航空器实现北斗卫星导航系统定位，实现天下低空空域监视数据统一治理，为低空航行效劳包管系统提供航空器监视信息。凭证通用航空活动需要实现基于北斗的多模导航运行，培育一批具有市场竞争力的装备制造商，装备研发制造水平和自主化率有较大提升，周全构建清静、有序、协调的航行效劳包管及低空监视系统。

　　(三)基来源则

　　市场主导，政府指导。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，坚持问题导向，以解决低空空域用户和效劳包管单位运行面临的问题为起点，以知足应用需求为目的，勉励低空空域用户和效劳包管单位应用多种监视新手艺。更好地施展政府统策划划、妄想指导和政策支持的作用，加大手艺标准与运行规范建设力度，加大基础设施建设投入，加大对通用航空企业应用监视新手艺方面的政策倾斜。

　　质量为先，立异驱动。充分验展市场优胜劣汰机制，勉励装备制造商一直立异，提升产品质量，勉励自主知识产权的民航机载及地面监视装备研制与应用，加大对高质量装备制造商与立异型企业的帮助，打造一批具备国际一流水准的装备制造商。为实现《中国制造2025》战略民航业落地，实现我国由“民航大国”向“民航强国”迈进提供强盛手艺支持。

　　效劳阵势，面向全球。低空空域监视手艺应用应当效劳于“四个阵势”，即国家空域体制刷新阵势、增进通用航空工业生长阵势、国家空域清静包管阵势以及北斗国际标准化与全球民航应用阵势。提升行业运行、效劳、清静的治理和手艺水平，为国家低空空域治理刷新事情提供有用手艺支持，为领土防空实现低小慢目的管控、民航提升低空航行效劳品质提供手艺平台，为天下通用航空运行态势剖析提供基础数据，增进运输与通用航空两翼齐飞。为北斗国际标准化提供响应的数据支持，为北斗性能提升提供支持，为北斗全球运输航空应用涤讪坚实基础。

　　二、低空空域监视主要手艺

　　(四)广播式自动相关监视(ADS-B):接纳1090兆赫扩展电文(1090ES)为唯一数据链,作为低空空域监视应用主要手艺手段，推动广播式自动相关监视的建设与运行，通用航空与运输航空所用地面站装备接纳民航统一手艺标准。勉励通用航空器接纳“北斗+GPS”作为定位数据源。

　　(五)卫星定位+北斗短报文(GNSS+RDSS):实现“北斗+GPS”的航空器定位，接纳北斗短报文举行定位信息传输，构建以北斗短报文数据为基础的北斗低空监视信息系统，实现对低空空域北斗定位与监视数据搜集、融合、整理与效劳。

　　(六)无源多点定位系统:在部分区域推动无源多点定位系统安排，具备使用航空器无线电信号实现广域多点定位功效，推动“北斗+GPS”双模统一授时应用，实现对低空空域运行“非相助目的”的自力协同监视。

　　(七)卫星定位+移动通讯网络:实现“北斗+GPS”的航空器定位，在有条件的区域接纳移动通讯网络(4G/5G)实现定位信息传输。

　　(八)凭证需要可视情使用空管监视雷达信息提供低空空域监视效劳。未来在低空监视雷达、光学探测等新监视手艺应用条件成熟时，可凭证需要适当安排。

　　三、低空空域监视分类

　　(九)本指导意见中，低空空域监视凭证差别用途界说为以下四种种别:

　　空中交通管制监视:为空中交通效劳系统提供航空器目的的实时动态信息，是举行空中交通治理的基础。

　　国家空域清静监视:为国家空域治理部分、民航治理部分等提供涉及国家及公众清静的航空器目的实时动态信息。

　　公共航行效劳监视:为航行效劳单位、通用航空运营人等提供航行效劳包管所需的航空器目的实时动态信息。

　　其他监视:用于科学研究、游客航班信息效劳等不涉及以上三类监视应用的航空器目的信息的获取或提供。

　　四、监视手艺要求

　　(十)空中交通管制监视应当接纳国际民航组织推荐使用的主要监视手艺，勉励接纳北斗+GPS双模定位的ADS-B监视应用。国家空域清静监视应当切合“军民融合”战略要求，充分思量多种监视手段与设施共享。公共航行效劳监视勉励使用北斗+GPS双模定位，接纳1090ES或北斗短报文手艺实现定位信息传输。其他监视所接纳的手艺手段不做特殊要求，但不应对行业运行清静造成影响。

　　空中交通管制监视、公共航行效劳监视、国家空域清静监视所用ADS-B地面站装备以及无源多点定位系统应当取得通讯导航监视装备使用允许，监视数据应接入民航ADS-B信息网提供共享。

　　五、手艺应用与包管步伐

　　(十一)以北斗数据为基础逐步建设低空监视信息平台，引接通航使用航空器的位置信息，同时接纳现代化的通讯手段实现航空器定位信息传输至低空监视信息处置惩罚中心，实现对低空空域监视数据统一治理。推动通用航空器与无人驾驶航空器北斗定位装备加装，一直拓展低空监视能力，为低空空域治理与效劳、国家清静监控系统和通用航空运行提供数据支持;

　　(十二)加速北斗定位和种种低空空域监视源数据的应用，对种种数据分级、分类治理，凭证空域治理部分、民航治理部分、运行监控部分、航行效劳单位、通用航空企业、科学研究机构等的差别需要，搜集、整理、提供低空监视数据。深入挖掘低空监视数据在通航的应用领域，提高我国低空空域治理能力、航行效劳能力、行业羁系能力和通航运行能力。

　　(十三)凭证低空空域用户现实需求，增强政府在宏观资源调配方面的职能，最大限度知足用户应用需要，凭证市场主导原则，对北斗无线电测定营业资源分派实验统一治理。

　　(十四)各地区治理局按职责增强分工协作，统筹推进，加速推广低空空域监视手艺应用，切实解决外地区低空空域用户和效劳包管单位面临的现实问题，做好适航审定等相关效劳，为起劲应用以北斗定位为基础的低空空域监视手艺的企事业单位予以政策倾斜;

　　(十五)勉励海内外装备生产厂商开展以北斗为基础的定位与通讯机载终端设计、研发与应用，要按包管清静、提高质量、提升性能、节约本钱的基本要求加大研发力度投入，一直提升设计生产水平;

　　(十六)勉励海内外通用航空飞机制造商加速推进以北斗定位为基础的监视机载终端加改装的计划研究与实验，实时向各地区治理局适航审定部分提出适航审定申请;

　　(十七)增强无人驾驶航空器出厂治理，勉励无人驾驶航空器制造商接纳北斗/GPS双模定位芯片，勉励接纳指挥与控制链路、移动通讯网络等手艺手段实现定位信息回传，形成监视数据池，提供低空空域治理、效劳以及运营人所需要的监视数据。

　　(十八)各航行效劳站凭证现实运行情形选择引接效劳区域内的空域监视信息。低空监视信息处置惩罚中心应当凭证航行效劳需要和已有监视笼罩能力向航行效劳系统提供响应的空域监视信息。

　　民航局空管办

　　2017年4月6日