3月12日
，中国民航局局长冯正霖做客新华网
，与网友在线交流
。冯正霖体现
，2018年我们将一连推动民航高质量生长
，以知足人民对优美生涯的神往
。

加速从航空运输大国向航空运输强国跨越

冯正霖体现
，我国正加速从航空运输大国向航空运输强国跨越
。随着新时代民航强国战略历程的梯次睁开
，清静高效、通畅便捷、绿色协调的现代化航空效劳系统将逐渐形成
。预计到2020年我国人均航空出行次数将抵达0.5次
，到2035年人均航空出行次数凌驾1次
，一些现在的老小边穷地区人民也将能够享受基本航空效劳妄想提供的航空运输效劳
，民航越来越飞入寻常黎民家
，全方位地知足人民日益增添的优美生涯需要中的航空效劳需求
。

新华网：我们知道中国民航是陪同刷新开放走入寻常黎民家、飞向全球
，新时代下中国民航怎样加油再腾飞
？

冯正霖：民航业作为国家主要战略工业
，是交通强国的主要组成部分和有力支持
，在交通强国各领域中最具国际较量性
，在国际互联互通中最能施展先导作用
。民航局党组凭证十九大的战略安排
，谋划了新时代民航强国战略历程：归纳综合起来就是“一加速
，两实现”
。即：

——到2020年
，围绕效劳周全建成小康社会
，瞄准解决行业快速生长需求和基础包管能力缺乏的突出矛盾
，着力“补短板、强弱项”
，重点补齐空域、基础设施、专业手艺职员等焦点资源短板
，大幅提升有用供应能力
，加速从航空运输大国向航空运输强国的跨越
。

——到2035年
，围绕效劳我国基本实现社会主义现代化
，瞄准解决人民群众多样化航空需求和民航生长不平衡不充分的主要矛盾
，着力“平衡生长、协调生长”
，重点生长国际航空、支线航空、低本钱航空、货运航空
，鼎力大举增进通用航空生长
，全方位地知足人民日益增添的优美生涯需要中的航空效劳需求
，实现从简单的航空运输强国向多领域民航强国的跨越
。

——至本世纪中叶
，围绕效劳我国建成社会主义现代化强国
，瞄准全方位提升国际竞争力目的
，着力增强国际民航规则标准话语权和手艺立异引领力
，重点推进航空业全工业链生长
，实现从多领域民航强国向全方位民航强国的跨越
。

在新时代民航强国建设历程中
，中国民航局将始终坚持稳中求进的总基调
，⊙∪”就是要坚守好航行清静、廉政清静、真情效劳三条底线；“进”就是要推动民航高质量生长
。同时
，我们将坚持目的导向与问题导向相连系
，把周全深化民航刷新作为推动民航强国建设的动力
。为此
，我们确立了10个方面40项刷新使命
，瞄准清静羁系、枢纽建设、运行监控、空域资源、效劳品质等焦点
，集中发力
，一些主要领域和要害环节刷新实现突破
，在推动国家空域治理体制刷新、京津冀民航协同生长、行业羁系模式调解、民用机场收费标准调解、涉企谋划效劳性收费整理规范、民航设计市场周全开放、军民航深度融合生长、航权和时刻资源分派、社会资源投资民航业、海内航空游客运输价钱、民航空管系统治理机制刷新等领域
，形成了整体推进之势
。

我国着力打造三大天下级机场群

冯正霖体现
，中国民航将着力打造京津冀、长三角、珠三角三个天下级机场群
，更好地效劳于国家经济社会生长
。

新华网：网友特殊关注您提出的“天下级机场群”理念
，中国民航将怎样通过打造天下级机场群效劳我国天下级都会群生长
？

冯正霖：这是在我们去年提出的
，都会群是全球都会生长的主流和趋势
，在已往数十年里全球经济生长和手艺立异都主要是在以都会群为焦点一直积累
，都会群已经成为我们国家战略生长的模式
。我国“十三五”生长妄想明确提出要建设京津冀、长三角和珠三角都会群
，成为天下级的都会群
。

机场群总是与都会群相伴相生
，美国东北部大西洋沿岸都会群包括纽约机场群
，英国中南部都会群拥有大伦敦机场群
，法国以巴黎为中心的都会群拥有大巴黎机场群等
。差别功效、差别规模的机场有机地漫衍于都会群中的各个区域
，支持着都会群差别功效的种种需求
，成为都会群融入全球经济的主要通道
。

现在
，中国都会群总面积约占天下的25%
，集中了天下62%的生齿
，吸引了70%的牢靠资产投资、98%的外资
，创立了80%的经济总量
。其中
，东部沿海地区的京津冀、长三角和珠三角都会群以2.8%的领土面积集聚了18%的生齿
，创立了36%的海内生产总值
，成为发动我国经济快速增添和加入国际经济相助与竞争的主要平台
。与之相对应
，京津冀、长三角和珠三角地区也形成了三大机场群
。

2017年我国民航游客吞吐量凌驾万万级的机场抵达了32个
，其中凌驾3000万级的机场抵达10个
，这其中三大机场群完成的游客吞吐量占到了天下总量的47%
，货邮吞吐量占天下的75%
，其中北京首都机场吞吐量已经凌驾了9500万人次
，一连7年位居全球第二
，上海浦东、虹桥两场游客吞吐量凌驾1亿多人次
，浦东机场年货邮吞吐量一连9年位居天下第三
，香港机场货邮吞吐量稳居全球第一
，澳门也是增添迅速
，这三个地区已经具备了天下级都会群和机场群的基本形态
。具有功效结构合理的国际航空枢纽及海内机场网络是民航强国的主要特征之一
，而天下级都会群的机场群更是不可或缺的主要组成部分
。为其中国民航将以推进民航供应侧结构性刷新为主线
，聚焦民航生长中的瓶颈问题和深条理矛盾
，要在天下级都会群的机场群中进一步明确各个机场的功效定位
，统筹妄想国际海内干线、支线货邮运输的生长和航线航班安排
，着力打造京津冀、长三角、珠三角三个天下级机场群
，更好地效劳于国家经济社会生长
。

2020年我国航班正常率将凌驾80%

冯正霖体现
，到2020年
，我们将起源建成系统完善的航班正常包管系统
，航班正常水平将稳步提升
，全行业航班正常率要抵达80%以上
。

新华网：面临人民群众需求的一直升级
，中国民航怎样进一步提升效劳品质
？

冯正霖：提升效劳质量是民航高质量生长的必定要求
。近年来
，民航局高度重视刷新效劳品质事情
，承继“真情效劳”理念
，安排开展了“民航效劳质量提升”和“民航效劳质量规范”专项行动
。

2017年我们在天下184个机场率先开通了武士依法优先通道
，在222个机场完成了母婴室的设置
，包管活 体 器 官运输978次
，我们建设了航空公司运营、机场效劳质量评价指标系统
，完成了30家机场效劳质量评价事情
，推出效劳评价、游客投诉等APP平台
，简化乘机暂时身份证的办理程序
，解决了台胞证、港澳回乡证等证件的自动识别问题
。我们起劲推进电子通关、自主值机、人脸识别等新手艺的应用
，在郑州和长沙机场已经实现了全流程的无纸化电子通关
，全行业涌现出了一批特色效劳品牌
。特殊是把航班正常率作为体现民航效劳的牵引指标
，我们综合施策
，通过接纳严酷把控运行总量、科学掌握运行标准、加大资源包管投入、推广运用新手艺等步伐
，从去年8月起
，航班正常率一连上升
，去年12月航班正常率抵达了88%
。阻止现在一连5个月航班正常率抵达80%以上
，获得了社会公众的普遍赞誉
。这是我们正在起劲提升的一个主要指标
，我们还会继续起劲
。

2018年
，作为贯彻党的十九大精神的开局之年
，我们民航要继续坚持“生长为了人民”的理念
，要继续一连刷新民航的效劳品质
，起劲提升人民群众对民航生长的获得感、幸福感和清静感
。我们在2018年要从8个方面着力提升民航的效劳品牌
。

一是刷新游客出行信息见告效劳
，运用短信、微信、手机APP、机场航显和广播等多种方法
，在游客购票、值机、安检、候机、登机等出行全流程
，实时推送航班动态、登机信息和航班延误预警 效劳信息
，让游客行程更自动
。

二是推行“无纸化”便捷出行
，在游客吞吐量抵达万万级的机场推广使用“航信通”
，在有条件的机场、航空公司推广应用人脸识别手艺
，提升游客值机、安检、登机的便捷性
，让游客乘机更通畅
。

三是推念头场餐饮同城同质同价
，施展机场效劳质量评估作用
，通过招商妄想、协议治理、立异特许谋划模式、实验餐饮价钱允许等多种方法
，推念头场餐饮同城同质同价
，杜绝候机楼餐饮效劳乱收费
，让游客消耗更明确
。

四是提升行李运输效劳水平
，我们将开展行李运输装卸专项整治
，推广使用RFID行李全程跟踪系统新手艺
，对行李运输全程跟踪
，缩短行李提取时间
，提高海内行李运输赔偿限额
，让游客托运得更定心
。

五是规范机票销售、退改签效劳
，增强客票使用条件和效劳内容的见告
，严肃查处机票搭售、误导购票游客、设置消耗陷阱等行为；进一步规范客票退改签
，简化退改签手续
，缩短退票返款时限
。

六是推出航线特色餐饮效劳
，我们勉励航空公司凭证航线游客组成、航点地区特色
，推出一批具有地方风韵、“家乡味道”的机上餐食
，让游客吃得更适口
。

七是试行高空移动终端接入局域网或互联网效劳
，勉励航空公司在确保清静的条件下
，在具备客舱无线局域网的飞机上实现游客使用自备移动终端接入客舱移动装备信息系统
，实现空中接入互联网
，让游客空中有wifi
，阻止现在我国有42家航空公司凭证民航局有关划定
，已经举行了手艺评估
，允许有条件的在飞机上使用手机
。我们将继续做好航空器wifi改装的设计批准和认可事情
，进一步增强与相关部分的相同
，扩展、协调科用的频谱资源
。

八是建设高效便捷的游客投诉集中受理平台,民航局消耗者事务中心将建设基于PC端和APP端的民航效劳质量监视平台
，对接航空公司和机场的投诉治理系统
，规范投诉处置惩罚流程
，增强投诉处置惩罚闭环治理
，实现游客投诉响应率100%
。我们还将协调中航协做好销售署理人投诉处置惩罚事情
，聚焦目今销售署理投诉的典范问题开展集中治理
，或向相关单位提出事情建议
。 前不久
，民航局出 台了《关于进一步提升民航效劳质量的指导意见》
，这是我国首部周全指导提升民航效劳质量的主要文件
。凭证这个文件的要求
，到2020年
，我们将起源建成系统完善的航班正常包管系统
，航班正常水平将稳步提升
，全行业航班正常率要抵达80%以上
，机场的始发航班正常率要抵达85%以上
，游客的投诉率、行李的运输过失率都将显着下降
，游客的知足度能够显着提升
。

随着我国民航强国建设的一直推进
，中国民航的效劳品质也将以“真情效劳”为特征
，在不远的未来进入天下民航效劳的先举行列
。

起劲为国产民机飞向天下创立条件

冯正霖体现
，一方面
，坚持严酷适航审查
，另一方面
，加大政策支持力度
。同时
，鼎力大举开展国际相助
，起劲为国产民机飞向天下创立条件
。

新华网：随着中国经济社会生长
，许多人不但希望乘坐中国民航的航班
，还盼愿乘坐中国制造的飞机
。中国民航怎样鼎力大举支持我国民机制造业及中国民机“飞出去”
？

冯正霖：党的十九大强调加速建设制造强国
，加速生长先进制造业
，国产大飞机的制造有助于增进我国工业向全球价值链中高端生长；同时
，党的十九大提出要建设交通强国
，民航强国是交通强国的主要组成部分
，建设全工业链、全方位的民航强国
，离不开强盛的国产民机制造能力
。

中航工业、中国商飞等航空器制造企业是我国民机制造的中坚实力
，民航局鼎力大举支持中航工业、中国商飞的生长
，把推动国产民机生长作为新时代民航强国建设的主要使命
。一方面
，坚持严酷适航审查
。适航审定是民用客机清静性能的“包管书”
，是走向航空市场的“通行证”
。我们将推动国产民机制造企业一连提升国产民机质量
，进一步完善国产民机售后效劳系统和手艺支持系统建设
，增进国产民机制造手艺和能力逐步抵达天下一 流水平
。

另一方面
，加大政策支持力度
Ｆ鹁⒃鼋窕度牒娇帐谐
，逐步提高国产民机在我国民航机队的占比
。同时
，鼎力大举开展国际相助
，起劲深化中美、中欧、中俄等适航审定国际相助
，使用多种平台
，起劲为国产民机飞向天下创立条件
。

民营资源可分享万亿级通用航空蛋糕

冯正霖体现
，通用航空值得社会资源关注
，民营资源将有更多时机分享一个万亿级的大蛋糕
。

新华网：今年《政府事情报告》提出
，落实勉励民间投资政策步伐
，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目
，务必使民间资源进得来、能生长
。中国民航怎么落实
？

冯正霖：民航是国家较早向民间资源开放的领域之一
。刷新开放以来
，民航起劲勉励和支持民间资源加入民航事业的生长
，在公共航空运输、通用航空、航空器维修、效劳包管、客货运输销售署理等多个领域
，涌现出一批具有一定规模、治理日益完善的民营企业
，关于突破垄断谋划、活跃航空市场、提高效劳水平施展了主要作用
，成为增进民航生长的主要实力
。以航空运输企业为例
，阻止现在
，我国58家航空公司中
，民营和民营控股公司达15家
。

我国民航踏上了新时代建设民航强国的新征程
，为此民航局党组谋划了“一加速二实现”的战略历程安排
。这是实现民航科学生长和历史性跨越的战略安排
，需要充分使用一切社会实力配合加入
。民间资源是民航事业生长的主要资金泉源
，进一步勉励和指导民间资源投资民航业
，对增进民航高质量生长
，推动新时代民航强国建设具有主要意义
。同时
，新时代民航强国建设也为民间资源孕育了大宗的投资机缘
。好比
，在基础设施建设领域
，据测算
，到2020年
，天下运输机场数目将达260个
，笼罩所有地级行政区；到2035年
，运输机场数目将抵达400个
，笼罩所有县级行政区
。民间资源加入民用机场建设和运营空间辽阔
。

别的
，作为民航两翼之一的通用航空也值得社会资源关注
，随着通用航空越发普及应用到国计民生领域
，通用航空交通功效、公共效劳和新消耗功效将越来越获得重视
。除了古板工农林作业外
，航空医疗救援、短途运输等公共效劳领域
，低空旅游、航行体验等消耗性需求领域都蕴藏着大宗投资时机
，民营资源将有更多时机分享一个万亿级的大蛋糕
。

民航强国建设需要民间资源深度加入
，那么怎样包管民间资源进得来、能生长呢
？今年1月19日
，《海内投资民用航空业划定》正式实验
，这是落实国家勉励民间投资政策步伐
，包管民间资源加入民航生长的制度性、纲要性文件
。近年来
，国家政策、民航行业生长战略、市场情形以及市场主体需求等爆发重大转变
。十八届三中全会提出要周全深化国企刷新
，生长混淆所有制
。民航局的最新投资划定进一步铺开行业内各主体之间的投资限制
。在机场方面
，除了需要特殊治理的公共航空运输企业、枢纽机场以及战略机场外
，周全铺开通用机场和行业其他主体之间的相互投资；可以说
，修订后的《划定》大幅放宽投资准入
，既打碎了针对民间资源的“玻璃门”
，又拆除了“弹簧门”
。

总之
，民航生长的大门始终向民间资源洞开
，民间资源投资民航业也正当其时
。下一步
，我们将研究推出一批有吸引力的项目
，向社会宣布
，希望各人关注、投资
。

转自新华网2018天下两会访谈