2017-12-30 中国民航报

民航局局长冯正霖在12月28日-29日召开的2018年天下民航航空清静事情聚会上强调，航空清静事情的实践让全行业深化了对航空清静的熟悉，新时代航空清静事情要有新气象、新作为，要始终坚持稳中求进，坚持目的导向、问题导向，强基固本，扎实做好作风建设，让航空清静真正顺应民航高质量生长的要求。

（冯正霖在航空清静事情聚会上讲话 张哈斯巴根摄）

冯正霖指出，2017年是民航周全生长、重点突破的一年，也是航空清静事情取得显著效果的一年。全行业以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院向导同志主要指示指挥精神，始终坚守航行清静底线，从严从实从细管控航空清静，运输航行首次突破万万小时，清静纪录一直刷新；全行业未爆发运输航行事故和空防事故，坚持了一连清静生长态势。

冯正霖体现，这些效果是在行业运行情形日趋重大、运行压力一直增添、资源包管能力没有基础改变、无人机滋扰等因素对清静影响加剧的情形下取得的，来之不易。效果的取得是全行业一直深化对航空清静事情主要性、重大性和严肃性熟悉的效果，是准确处置惩罚清静与生长、效益、正常、效劳四个关系，周全深化民航刷新，牢牢掌握航空清静自动权和主导权的效果，也是一直深化对航空清静的纪律和特点熟悉的效果。综合来看，航空清静具有政治性特点，要提高头脑站位，坚守底线抓清静；航空清静具有一连性特点，要坚持清静隐患零容忍，持之以恒抓清静；航空清静具有阶段性特点，要捉住事情重点，掌握趋势抓清静；航空清静具有基础性特点，要增强“三基”事情，强基固本抓清静。

冯正霖在讲话中科学剖析了目今航空清静的总体形势：清静形势总体平稳可控，可是清静事情的基础还不牢靠，制约民航清静生长的突出问题和矛盾尚未获得基础解决。他强调，新时代航空清静事情要始终坚持稳中求进，⊙∪”就是不爆发航空清静事故和空防事故，“进”就是提高民航清静生长水平，为民航强国建设提供可靠的、高质量的包管。全行业要科学掌握新时代民航高质量生长的总要求，科学掌握我国社会主要矛盾爆发的新转变，着力解决制约我国民航清静生长的州不平衡不充分因素，实现航空清静从被动顺应到自动引领、从要素驱动到立异驱动的转变。

首先，要做到运行总量和清静包管能力相协调。继续把控运行总量增添过快的势头，抓紧推进空域治理体制刷新相关事情，一连提高人力资源清静包管能力，坚决纠正由于生长过快、人才储备缺乏而松开对航行员等专业职员能力和资质的要求，坚决攻击行业清静中保存的主观居心违规违法行为，为行业清静生长创立优异法治情形。

其次，要做到清静运行标准和清静裕度相平衡。进一步完善运输航空清静运行治理的指标系统、政策系统、标准系统、手艺系统、统计系统和审核系统建设，建设越发切合通用航空生长纪律和特点的规章标准系统，进一步刷新容量评估事情，进一步完善运行标准及事情流程。

再次，要做到清静治理目的和治理手段相匹配。继续完善以运行控制为焦点的航空公司运行治理系统、以现场运行为焦点的机场包管治理系统、以流量治理为焦点的空管运行治理系统、以审核督查为焦点的政府监视治理系统，依赖信息化手段实现清静治理的自动化感知、数据化驱动、可视化羁系、程序化控制、智能化处置惩罚和科学化决议增强政务信息整协力度，规范行政执法行为。

就认真做好2018年航空清静事情，冯正霖提出三点要求。

一要坚持目的导向，坚守清静底线。要把党的向导贯串在航空清静组织向导各方面各环节，进一步落实和完善党政同责齐抓共管、主要向导主要精神抓清静和分担向导所有精神抓清静的体制机制；把清静底线、清静目的落实到清静政策、规章标准和一样平常事情之中，立异清静生长理念，立异清静体制机制，立异清静事情要领，提高清静的科技支持能力，提高预判清静态势的能力，接纳有针对性步伐；提高设置清静资源的能力，实现人、机、环、管等各要素的协调匹配和平衡生长，牢牢掌握清静自动权；推进平安民航建设，实现“六严”事情常态化，确保航行清静、空防清静、网络信息清静和地面清静。

二要坚持问题导向，对清静隐患零容忍。要增强忧患意识，建设清静隐患全方位排查机制；瞄准国际标准，加速推进清静绩效治理，科学设定清静绩效指标，一连举行监测评估；建设清静隐患分级分类整改机制，制订清静隐患排查治理事情指南，制订时间表和问题清单；建设清静隐患整治长效机制，加速推进清静领域大数据应用；加速推进民航应急治理和信息处置惩罚平台建设，提升应急综合包管能力；加大清静领域刷新力度，增强清静危害防控事情的有用性；接纳执法、经济、行政诚信等联合惩戒步伐，提高清静危害防控综合施策的能力；一连刷新清静治理系统（SMS），增强自动危害管控能力。

三要强基固本，扎实做好作风建设。要推动清静教育到班组、手册执行到班组、危害防控到班组，手艺培训、作风养成、立功立业到班组，一连增强一线班组建设；推动事情重心向下层倾斜、包管资源向下层倾斜、职员配备向下层倾斜，从制度机制上一直强基固本；支持工会、共青团等群众组织和行业协会开展专业手艺步队“比知识、比手艺、比作风”活动；把宣传的重点聚焦下层一线，形玉成行业抓“三基”事情优异舆论气氛；增强监察员步队建设，体贴群众生涯，体贴员工生长，为清静事情打下坚实的群众基础。

转自 中国民航报